【你的突破不是我的突破】

9/30/2019

前幾天,我國駐紐約辦事處徐儷文大使進到聯合國裡面參加會議(為什麼徐處長同時也是徐大使呢?請參見前一篇的解說:https://pse.is/GSHDM),這是一個重大的外交突破;然而,一些前大使、在野黨的人們,不斷地講說這個不叫做外交突破,以前我們也可以參加WHA、也有參加過聯合國相關會議等等。   這可以分成兩個主要議題來談。   1️⃣ 美方主動公開就是一種突破   首先,不管我們以前參加過什麼會議,像徐大使這樣子「公開地」以官方身份坐在聯合國總部裡面,真的是相當少見,甚至可說是退出聯合國之後首見。在外交事務上來看,公不公開的意義差很多。例如我們的立法委員和行政官員以前也可以到白宮參訪,但今年開始才有「公開的」訊息釋出,就在林右昌、鄭文燦、柯文哲三位市長來訪的時候三個人都在白宮裡面打卡,美國國務院也主動公開釋出會談照片,這在先前是看不到的,甚至是禁止的。   一個最好的例子就是幾天前的一個活動,外交部9月27日新聞稿(https://pse.is/LSQCL):臺美官員共同出席美國「戰略暨國際研究中心」(CSIS)舉辦「臺灣協助拉丁美洲暨加勒比海發展之角色」研討會。在這個會議中,有我方官員(拉美司司長、駐美大使及相關業務代表)、美方官員(國務院西半球事務局副助卿,歐萊利Kevin O’Reilly)、邦交國大使館官員參加,然後國務院西半球事務局代理助卿(Michael Kozak)隨後在推特上公開貼出與會發言人的大合照(https://pse.is/K8U4P)。   要知道的是,台美的行政官員要同台登場,這在兩三年前還是相當困難的事,都必須要各方努力爭取半天,最後可能就只能在一些研討會場合打「擦邊球」、而且還必須低調再低調(不然「強國」會很不開心)。現在當然還是要很努力接洽,但是已經可以大大方方地公布、一如所有其他國家官員所參與的研討會一樣,然後還可以在twitter上面由「官方的身份」發布消息。特別強調,是官方發布消息。 這些當然都是突破,且都是一點一滴所累積而來的。   OK,或許我們可以低調一點不要說這叫做突破,因為台灣的國際地位就是一個「不正常」國家,所以我們在各方面都在爭取正常國家待遇,像官方公開的互動行程這只是一小部份,後續還要爭取的事情相當多,所以我們不要公開慶祝、不要太開心,這些講法是可以接受的。   然而,像某些人或媒體一樣拚命否定前線人員努力,實在是很不可取的態度。而且,許多人拚命否定的對象,還是自己的前同事們。大家還記得我們親愛的沈前大使嗎?他在台旅法通過前後不斷地講說台灣都不會經營美國國會、不會經營共和黨關係等等(就是因為如此,本站稱他為「沈旅行」大使),但他明明先前就是主管這些業務。最近也有一位退休的介大使不斷地貶低各種外交成就,相信這些看在他們的前同事、也就是現役公務員的眼中,肯定都是五味雜陳。   話說回來,在目前仍在國會裡的《台灣保證法》(已由眾院院會通過,待參院審議)當中就有規定,要求國務院檢討台灣事務的「處理內規」(簡單來說,很多內規都是為了避免中共不開心)。我們期待接下來各種官方交流的禁令,可以全都邁向正常化。   2️⃣ 脫離中國附庸參加世界組織   第二點我們來談WHA(世界衛生大會)。   我們在馬政府時期參加了WHA(在那之前不行),這當然是一個外交突破沒有錯,因此許多人(尤其那些叫別人不要講外交突破的人)很喜歡拿出來說。但是,參加的同時,不要忘記,中國曾經和WHO(世界衛生組織)簽訂諒解備忘錄(MOU),內容表明台灣參加WHA的前提是以「宗主國」的模式,所有文件傳遞和行動都必須經由中國許可。所以,自2009年開始,一方面我們的確有官員進去參加WHA,但一方面也加深了「台灣參與國際組織需要中國許可」這樣的實踐方式。   2016年,因為蔡政府否認一中原則(內容即表明台灣為中國的一部份),所以中國不讓台灣再參加WHA。這不就再次印證「台灣參與國際組織需要中國許可」這個原則的確存在嗎?   今天,我們要思考的問題就在於:我們需要為了參加國際組織而去請求中國許可嗎?在2008-16年之間,我們附和了中國所說的一中原則,但是,除了非常少數的國際組織,又擴大了些什麼樣的國際參與?又,中國對台灣的打壓,可曾有減少過?(為避免有人不知道,我們再次強調:中國對台灣的打壓從來沒減少過,尤其在「外交休兵」的期間也是一樣。講說兩岸「休兵」,是一種嚴重的誤解。)   可能有人會認為附和中國、求取善意是必要之舉,或者是「實力不夠不要大小聲」,但是大家要想想看這種方式可以換到中國減少敵意和打壓嗎?(針對這些問題,本站的答案與立場應該是很明顯的,我們尊重不同的想法,但也不會吝惜表達小編群們的想法)   話說回來,我們還是要提醒一下,台灣長期被排除在國際組織之外、現在邦交國數目也所剩無幾,自然有人會開始說:反正我們邦交國不重要、參加國際組織不重要,去嘗試加入都只是徒勞,不如不要浪費錢blahblahblah之類的「失敗主義」,但這其實正是中共最想要看到我們的樣子。   再強調一次:邦交國當然重要(只是維持邦交並不是只有表面上的數字這麼單純),朋友沒有在嫌多的;國際組織當然也超級重要,因為我們都是地球村的一份子,然而卻有某強國不允許我們的存在、不斷宣稱台灣是中國一部份。   我們認為,現在人們最該做的事情是去了解國際事務、努力協助台灣成為地球村的一份子,而不是順著中國的打壓自己覺得國際事務不重要。至於那些主張兩岸關係不是國際關係、台灣要承認一中原則換取中國善意的想法,我們只能說:希望大家想一下這類主張的代價是什麼。   ➤ 中央社新聞連結:https://pse.is/HGX77

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