. 拜登團隊週二將要公布第一批閣員名單，目前已經有幾位人選披露。 . 國務卿：布林肯（Antony Blinken）、國防部長：佛洛諾伊（Michèle Flournoy）、白宮國安會顧問：蘇利文（Jake Sullivan）、美國駐聯合國大使：琳達．托馬斯葛林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield）。 . 這則消息最早應是由Bloomberg記者（https://pse.is/38lwvj）發布，推特上也已經有不少重要人士轉貼相關訊息（https://pse.is/38xw4a），現在各家主要媒體幾乎都報導了。 . 佛洛諾伊是對中國非常強硬的鷹派，這下中國肯定要傷腦筋，而且她會是美國有史以來第一位女性的國防部長。另外，琳達．托馬斯葛林菲爾德也是位女性，而且是非裔，可見拜登政府對外傳達其重用女性及有色人種為閣員的訊息。 . 不過，這篇我們先把焦點放在國務卿布林肯身上（國務卿相當於外交部長，是美國內閣成員的首席：https://pse.is/38my6u）。 . ▍與蕭美琴通話 . 11月14日的時候，戰貓蕭大使已和布林肯通了電話（https://pse.is/38eh32），而且這通電話講了有15分鐘，並不是只有禮貌性地打招呼而已。 台灣跟其他國家比起來，雖然沒有辦法直接讓蔡總統跟拜登總統當選人通電話，但也獲得了這樣直接聯繫的待遇。 . 蔡英文總統在2015年還是候選人的時候，曾經訪問華府並且成為第一位台灣總統候選人拜會白宮國安會，也進入國務院與時任副國務卿的布林肯會面。 . 註：剛率團來華府參加台美經濟夥伴對話的陳正祺次長以及蕭美琴大使，在這張照片（https://pse.is/38habr）當中，背景的這棟艾森豪辦公大樓就是白宮國安會所在地。 . ▍對台灣及中國的態度 . 從最近以來他在外交議題上的發言來看，他認為： . （１）中國對美國帶來一系列挑戰，尤其在商業和經濟方面的作為已經嚴重影響到美國的利益。不過，他不認為要跟中國全面脫勾。 （２）支持台灣加入WHA，支持與台灣的貿易協議以及更緊密的經貿關係，支持台灣有意義地參加國際組織。 （３）台美關係要放到比較傳統的途徑來看。也就是說，以中美關係為主軸，台美關係則是一直以來都在一中政策、戰略模糊的大框架底下。 . 另外，布林肯本身的專長是在歐洲，挑他當國務卿也很符合民主黨說的，要優先修補與盟友的關係。基本上就是符合各方預期的人選（原本就已是拜登的首席外交政策顧問）。 . ▍中美關係方面觀察重點 . （１）今年4月3日，布林肯及超過一百名前官員及學者發表聲明（https://pse.is/38p6yb），承認中國有責任「回答其對武漢肺炎反應的問題」，也同時呼籲美中合作對抗武漢肺炎。該聲明表示：「美國不需要在利益或價值上退讓，或者爲了就武漢肺炎問題上合作，而對中國對該危機的處置睜一隻眼閉一隻眼。」 . （２）今年七月，布林肯在哈德遜研究所（Hudson Institute）接受訪問（訪問稿：https://pse.is/38thzq），布林肯認為中國構成了「一系列新挑戰」，尤其中國的商業及經濟作爲讓現狀「實在難以爲繼」。 . （３）九月時在另一個發言場合（https://pse.is/38n57n），布林肯表示不追求和中國經濟全面脫勾（decouple），因為這樣是不切實際的作法。 . 綜上所述，布林肯認為和中國之間有合作的空間，且全面脫勾並不實際，但中國對美國已帶來許多的挑戰。 . 另外，布林肯和拜登團隊的人，通常會批評川普總統的第一階段貿易協定（Phase One Deal）並沒有解決中美貿易的「系統性問題」（畢竟最具體的部份也只有叫中國多買農產品）。只是，目前也還沒看出來拜登團隊的具體作法會是什麼，還需要時間觀察。 . ♦ 美國政策圈終究要面對一個根本的問題：中國如果就是不理你，沒有想要遵守各種國際貿易相關規定（例：智慧財產權保護），那美國該怎麼辦？ . ▍台灣關係方面觀察重點 . 這裡可以參考一篇CBS的專訪（https://pse.is/38dsbx）。他認為台灣被排除在世界衛生組織之外是很遺憾的事，因為台灣處理疫情的經驗很好，而且也認為必須要推動台灣參與在國際組織當中。但被問到有沒有可能拜登和蔡總統通話，他回答：「Well, let's see what's happening in January.」 . 比較重要的是，他支持美國傳統一中政策及兩岸關係戰略模糊立場，且認為即使是在川普政府底下，和台灣的各種合作關係也沒有超過這個大框架。所以可以說他是贊同和台灣之間有許多的合作關係，但從各種文章和專訪當中也可以看出來，台美關係應該是會一如預期地轉向比較低調的模式，不會像川普政府時期一樣地高調。布林肯（以及許多政策圈友台人士都是類似看法）認為，傳統的處理方式才是對台灣比較好的，合作空間也比較大的。 . 所以簡單來說我們可以預期，像是高階官員公開見面會談、甚至是互訪的行動，有可能會減少一些，但美國整體對台政策框架是不會改變的。 . ♦ 在2017年薛瑞福（Randall Schriver）任職國防部助理部長時做了組織調整，把台灣事務拉出來到東亞事務底下，不再屬於中國事務底下。但目前國務院方面還沒有如此的調整。 . ▍台美貿易觀察重點 . 另外還有一個很重要的事，就是在今年八月底，蔡總統宣布放寬美豬美牛進口規定時，布林肯曾推文（https://pse.is/39nt7x）表示：「台灣移除了這樣的貿易障礙對美國的農民及經濟都有很大的助益。和台灣之間加深經濟連結，也有助於支持我們共享的民主價值，以及對於區域和平穩定的共同承諾。」 究竟台美FTA的談判會不會啟動？經濟對話機制是否會繼續實行？（我們當然希望都會） . 🎬 同場加映，布林肯曾經表達過（https://pse.is/39z2g7）：針對香港議題將會根據《香港人權民主法》（香港相關法案介紹：https://pse.is/NEQYV），很有可能會針對中共實行制裁。 . 接下來我們會找機會跟大家分析追縱相關人士的發言和立場。關鍵字和一些最相關的人清單和先前發言內容，可參考本站創辦人 #住海編 的整理：https://pse.is/389rc5（內含蘇利文以及佛洛諾伊的一些重要議題立場）。 . 關於新任國防部長佛洛諾伊，大家也可以參考這一篇 Formosan Enterprise Institute 的整理（https://pse.is/3965al），這裡我們擷取文中幾個關於佛洛諾伊的基本立場：（１）不可對美國軍事優勢過度自信，必須加強投入在新科技和制度改革。（２）美國須讓中國知道，台灣與南中國海事關美國核心利益，不可誤判。（３）美國須加強印太區域合作。 . . ✨ 贊助觀測站：https://ustaiwanwatch.soci.vip/　　 🎙 觀測站podcast：https://ustw-spiceup.soci.vip/