這陣子佔據許多新聞版面的波頓（John Bolton）新書，我們先前已經有報導和簡單分析。後來進一步和 轉角國際 udn Global 合作，寫了一篇書評，把波頓這本書放到美中台關係當中來談，我們這為這也是一個不錯的機會，來認識美國的對外政策。 　 ➤ 轉角國際貼文：https://pse.is/R7J26 ➤ 全文：https://pse.is/RJGGE 　 波頓這本書的重要之處，就在於波頓本人的層級之高（國安顧問是總統的首席幕僚）且又是如此貼近川普總統、過去歷練之豐富，書本內容可以提供許多美國對外關係的第一手觀察。根據一份調查指出（https://pse.is/THLUZ），波頓的書是在近年幾本關於川普的爆料書當中，平均來說被認為是「可信度」最高的。不過，書中對川普的描述，可信度是一回事，在可讀性（娛樂性）、知識性以及其相關背景脈絡方面，仍有許多可以討論之處。 　 首先從寫作來看，本書在行文風格上過於瑣碎，再加上寫作方面缺少分析以及論說（這點來看實在是很可惜），龐雜的詳細記事對於一般讀者而言，恐怕一時難以消化。我們在文中舉了兩個例子，算是回憶錄在「分析」方面的高標作品。 　　 我們先前就提到過，許多的媒體在談論《事發之室》時，都以「爆料」一詞形容書中內容，不過本站以及許多美國評論家皆對波頓所爆的料都不感到意外。這些內容包括川普的各種言行、對盟邦國家的不在乎，對於新疆集中營或香港議題的忽視，與中國領導人的互動方式，以及川普個人善變和難以預測的決策模式，常常和自己的團隊成員反目成仇等等。 　 長期觀察川普的行事和決策作風，川普在政治操作和外交談判場合上，皆貫穿著他在自己的暢銷書《交易的藝術》（The Art of Deal）中的商業談判原則。根據筆者的觀察與解讀，對川普而言，美國的政治外交事件皆為交易或談判，而川普身為美國總統，就是要用他的商業談判技巧，為美國在國際場合上談下以「美國優先」的合約，因此盟友關係和人權議題在談判桌上皆為籌碼。這種風格最大的好處是，對手不知道你的想法，最大的缺點則是，和盟友之間的互信基礎薄弱，很難形成國際上的反共同盟。 　 波頓所爆出的川普決策內幕，並不違反川普的行事作風，過去也已經有很多報導或者專書到這些事情，只是這次是由前「國安顧問」這個總統首席幕僚來再次證實。 　 本書的出版，在對外交政策的影響方面，波頓對川普的爆料，很可能會讓美國和盟邦之間彼此更加地難互相信任；不過，目前氣氛已經很明確，像是「要求中國多買農產品」這些事情以往可能會被視為消除中美貿易逆差的努力，但現在各種強調與中國交流的相關政策，對美國人民來說反而已經變成負面標籤（事實上，貿易戰開打以來，美國的農業受創很深，所以行政部門更需要想辦法叫中國趕快實現承諾，對行政團隊來說這是很重大的事）。 　 許多人們不再認為與中國交流愈多就愈有正面效果，更不認為與中國做生意就一定能發大財，這不管是對白宮的貿易談判團隊，或對中國的宣傳部門來說，可能都是相當傷腦筋的事。 　 ▌美中台關係變化 　 川普政府的確提出很多重大外交策略，尤其像是開始正視中國的競爭與潛在威脅，改寫了近三十年來美國的中國政策主軸「交往策略」（總算！對中國抱持著天真想法的人們，有許多已經醒過來了）。但因為川普本人太過於多變，同時國內仍然在辯論到底該怎麼對付中國，光是川普政府裡面的不同部門，就有很多不同派別立場，以致於美國很難說服其他國家一起加入抗衡中國的行列。 事實上，波頓指出來的各種小細節、對話，剛好就是目前為止川普政府對外政策的最佳寫照：「缺乏主軸以及實行政策的能力。」 　　 那個，各位川粉讀者們可能會看到這裡就要開罵了，我們在文中有寫為什麼會是這樣的理由，還有為什麼波頓代表的鷹派思想一直都是非主流。簡單來說，長期下來美國和中國之間的互動頻繁，經濟互賴程度也已經很深，所以要對付中國沒這麼容易。中國在某些方面來說是「金主」的概念。我們認為，川普的態度始終如一，波頓也是如此，他們都有自己所堅持的理由。（順道提醒一下某些幻想症讀者：這邊講的事情跟民主黨完全無關，跟左右意識型態也沒有關聯，不要等一下又有看不懂字的人來開砲說我們稱讚民主黨是聖人，然後我們問哪句話稱讚了民主黨又講不出來） 　　 最後必須提醒兩個重點—— 　　 首先，分析美國對外政策時，除了國會之外，還要看整個團隊，尤其是負責相關事務的官僚人物的立場，而不只是看總統一個人。 　　 第二，波頓的書中指出一個很重要的觀點：中美關係之間轉向競爭關係，是整個制度和體制層面的競爭，而這並不是一兩個貿易協定就可以解決的事。 　 還有我們過去一講再講的，政治人物們的分類並不是親中或者反中這麼簡單（可惜還是有很多人堅持二分法）。但就是因為中美關係的轉變背後有許多結構性因素，所以也不是短期內一兩個人事變動就會改變的方向。（再提醒一下每個人都有必要知道的：美國絕大多數的政策制定者，並不認為必須要打垮中共，而是在思考「如何」才能讓中共更開放。自由開放才是美國的最高利益，打垮中共並不是。） 　　 在這位曾是「史上最挺台的國家安全顧問」波頓所帶來的政壇風波當中，提醒人們去注意到整個結構轉變，或許是我們從中學到最大的啟示。 　　 ✨ 支持獨立內容，贊助觀測站：https://pse.is/MG557 【 收聽觀測站podcast】 ➤ SoundOn：https://pse.is/QSLXX ➤ Spotify：https://pse.is/RCQ2K ➤ Apple：https://pse.is/R2RXV ➤ Youtube：https://pse.is/QSM4H