【美國援烏140億美元 + 台灣地圖法案】
3/13/2022
美國國會於11日通過2022年支出法案(相當於總預算案),拜登總統立刻簽署通過(以避免聯邦政府在11日午夜之後停擺)。 在這份1.5兆美元的支出法案當中,對烏克蘭提供了136億美元(約新台幣4012億)的人道與軍事援助。這比原先提供的64億美元多出一倍以上。其中包括:向200多萬名難民提供糧食、藥物與避難處;為烏克蘭經濟提供振興基金;數十億美元的軍事支援,其中包括標鎗(Javelin)飛彈與刺針(Stinger)飛彈。 對台灣來說,這項支出法案最重要的是:其中納入了一項提案,法案禁止美國行政部門花錢製作、採購或展示任何「不正確標示」台灣領土的地圖。 這項條文最初的版本是「禁止地圖把台灣畫成中國一部分」,後來的版本是禁止「不正確標示」台灣領土。我們可以看到這是很常發生的事情,一開始的提案通常會比較直接與強硬,在討論的過程會把語氣改得更緩和,因為國會最終仍然是會尊重行政部門的權限。也就是說,對於地圖標示正確與否,最終仍然是行政部門做決定。 最有趣的事情是,我們去查了一下當前行政部門是怎麼規定地圖標示,發現有一個政府單位叫做Office of the Geographer and Global Issues,它的職責就透過地圖資料來分析各種議題和全球挑戰。在2020年時該辦公室有一個文件(https://reurl.cc/EZxY41 ),對於台灣在地圖上的標示有明確的規定:台灣在地圖上面必須要跟中國標記同樣的顏色,而且,不能夠把台北標記為首都。 看起來政府內部文件對於所謂「正確」或「錯誤」的標記,跟我們想像的有很大的不同。 先前12月時,台灣的數位政委唐鳳參加美國民主峰會,演講時引用了南非一個非政府組織人權組織CIVICUS所做的調查,把中國跟台灣標記為不同的顏色(因為自由民主的程度不一樣),結果竟然被國務院的人員把簡報咔掉。看起來行政部門內部,仍然內建了很多莫名其妙的審查機制。 希望法案本身可以讓國會議員們有機會多質詢一下行政部門,去修改這些早已不合時宜的規定。 提案人之一、共和黨籍眾議員帝芬尼(Tom Tiffany)表示:自1970年代開始,美國一中政策「認知」北京所稱台灣是中國一部分的虛假主張,這項「不誠實政策」應被摒棄。他所提出的條文雖無法改變這項政策,但至少能要求美方使用「誠實地圖」。