因應俄國對烏克蘭的軍事入侵，美國時間2月24日，白宮與G7國家共同提出制裁（聲明及制裁行動清單：https://reurl.cc/l9X76l ）。 先講亮點。在白宮記者會上，發言人說：「我們在今天宣布與歐盟、澳洲、日本、加拿大、紐西蘭、英國和台灣進行歷史性的緊密合作，祭出一系列前所未有且廣泛的出口限制。美國和夥伴總計將有效縮減一半以上輸入俄羅斯境內的高科技產品進口。」 大家沒聽錯，台灣名列美國「國際夥伴」的名單之中，接在英國後面，非常高調地被提及。 台灣的外交部也在25日早上發出聲明（https://reurl.cc/oeX7jM ）：中華民國台灣政府嚴厲譴責俄羅斯違反《聯合國憲章》入侵烏克蘭，並加入國際社會對俄國的經濟制裁。 很多人一定會問說，美國為什麼不出兵？只用制裁的話有用嗎？在討論這些問題之前，我們先來看看制裁內容是什麼。 🔹 美國與G7國家提出的制裁最主要包括： 1、金融：凍結俄國最大的幾間銀行在境內的資產、禁止和各國國內貨幣之間的交易行為。例如，被制裁的銀行包括最大間的Sberbank，其業務就是全俄國的三分之一； 第二大間的VTB Bank，其業務市佔率是五分之一。也就是說光這兩間銀行就超過半數以上的金融部門產值受影響。 另外也制裁數間俄國主要的金控公司，跟銀行一樣，他們的資產被凍結，且各國公司不得與其有任何來往。 2：針對航太、軍事產業相關的科技禁運，切斷俄國與尖端科技的連結。 3：針對數個政治菁英或團體的個人制裁。 行政部門說，這是針對單一國家規模最大的一次制裁。拜登也指出，後續還會有別的制裁政策繼續推出。白宮聲明強調，G7國家佔全世界經濟規模的50%，將對俄國帶來巨大的影響。媒體分析指出，目前的制裁已涵蓋俄國超過七成的金融體系。 當然是有許多人認為，這樣的制裁還不夠。尤其現在有很多人認為，應該直接制裁普丁本人；烏克蘭方面，外長以及許多政治人物則是持續呼籲，請美國迅速切斷俄國在SWIFT系統的連結，全面凍結金融連繫。 歐洲時間2月25日，歐盟理事會經濟及金融事務委員會所召開的非正式會議在巴黎舉行。目前歐盟的風向似乎愈來愈傾向使用終極武器：切斷俄羅斯與SWIFT國際支付系統聯繫。但目前如德國、義大利、匈牙利等國家則對此持保留態度。 【名詞解釋】SWIFT（環球銀行間金融通訊系統）： 連接全球銀行業的金融通訊基礎設施。這個系統設置在比利時，每天處理超過200個國家和地區、超過一萬一千家金融機構的支付指令，每天處理的支付移轉數以百萬計（伊朗和北韓已被踢出這個系統）。 一旦俄羅斯和SWIFT脫鉤，占該國收入40%以上的油汽出口收益都會被切斷，但同時也意味西方仰賴俄國能源的國家也會受到嚴重衝擊。 目前美國各大媒體報導的「風向」，對於制裁的作用是有所保留，有些人認為制裁是正確的，但也有人認為不夠。現在大家是在辯論到底怎麼樣比較有用。 如果以最自由派（最挺民主黨）的媒體們來看，罵制裁不夠的聲音並不算太多。自由派媒體出了幾篇報導和評論，說這個制裁規模是戰後最大，會對俄國造成很嚴重的影響。外界認為「最左最膠」的Politico上面，引述了歐盟外交官的說法，認為制裁不能一次打出所有的牌，因為後續衝突會升級，然後制裁才能繼續升級，而且要保留外交運作空間。 🔹 制裁有用嗎？ 制裁要發揮效果，的確需要一段時間。 不過，目前對俄國來說局勢其實是緊張的，不只國內出現龐大的示威抗議潮，反戰聲音大，國際上也同聲譴責。以俄國目前糟糕的經濟局勢來說，金融體系被制裁之後，肯定會雪上加霜。俄國股市已經跌掉了超過50%，直接腰斬。 這邊我們要來推薦 葉教授的國際事務學院 的幾個觀點 「一般來說，經濟制裁絕對有效，我們可以看到不管是伊朗或是其他曾經被美國祭出大規模經濟制裁的國家，其國內經濟所受到的波盪有多深廣。更不要說在美國祭出對俄羅斯第二波經濟制裁前，俄羅斯的股票就大跌了將近一半，在在顯示以美國為首的經濟制裁絕對有其效度。」 「短時間之內普丁吃了秤砣鐵了心，不會理這些經濟制裁。但長時間下去（幾個禮拜），這些經濟制裁的負面效應就會大規模的顯示在俄羅斯的經濟上； 當國內的民生經濟出現破口時，人民對戰爭的態度就可能從大規模的無感轉變成大規模的反戰。」 「有人批判拜登的經濟制裁這個拳頭打的不夠大力，但拜登的策略是『極小化』對美國與其盟友的經濟影響，然後『極大化』該制裁對俄羅斯的負面影響。」 所有的制裁都會傷到自己，因為現在是全球化的時代，各國與俄國之間的生意往來都有不少。這也是為什麼不是任何有破壞力的制裁方式都能直接拿出來用。 例如，許多人關心是否要針對俄國的能源產業進行制裁，目前看來是有難度，畢竟，歐洲有40%的天然氣供應是靠俄國。金融體系的制裁也是同樣道理。不過，目前的制裁已經是史上最大規模的一次。 根據Bloomberg的報導，瑞士信貸公司Zoltan Pozsar預估俄羅斯在國際市場上有3000億美金的資金在流通，大家可以想想看，假設歐美國家第一時間把俄國踢出SWIFT系統的話，對全球貨幣市場會產生怎麼樣的衝擊？ 因此，制裁不可能一次全部打出去。 🔹 美國為什麼不出兵？ 這個問題有非常多人在問。 事實上，不管是2014年的克里米亞危機，或者近期的事態，美國都一再強調不會派軍隊到烏克蘭與俄國軍隊戰鬥。對美國來說，如果要出兵，應該是由北大西洋公約組織（NATO）負責主導才對，而不是由美國直接出兵。目前北約國家已在討論派出部隊（可能會是首次）。 值得注意的是，俄國目前其實並沒有能力（經濟上的、物質上的）打持久戰，而且他們也並未快速地拿下烏克蘭的控制權。 雖然戰爭剛開始時，有很多訊息指出俄國快速進軍，台灣的媒體上面出現很多疑似俄國傳出來的資訊戰假訊息，包括俄國如何進軍、烏克蘭一直敗退。 但其實如果大家有機會看國際媒體的報導，應該可以看到：俄羅斯其實未能佔領烏克蘭任何的主要城市，且周邊國家都在準備協助烏克蘭人撤離。 烏克蘭主要輿論以及國會議員們紛紛表示不該隨意與俄國談判，總統澤倫斯基則是在當地時間25日晚間發出影片，影片中他和幾位政府重要官員一起，堅定地對人民喊話「我們都在這裡（基輔），我們會捍衛我們的獨立」。 CNN報導，美國情報顯示俄羅斯軍隊遭到很大的抵抗，前進速度比預期慢很多。烏克蘭國會議員們表示每個人都分配到槍枝，大家都有責任抵抗入侵。戰爭並沒有立刻進入無法挽回的狀態。後續發展還很有得瞧。 如果美國出兵跟俄國直接開打的話，那麼這個戰爭的危機會直接上升到核武國家的對決，這是一件非常危險的事。 這邊再來quote葉教授： 「俄羅斯抓著美國與北約不願意興起第三次世界大戰（核子大戰），以及俄羅斯在全球石油與天然氣供應鏈上舉足輕重的地位，妄自以為美國跟這些西歐國家都是懦夫，不敢跟俄羅斯一戰。 然而普丁方不知，如果俄羅斯真的跨越到這些國家的底線，如果大家直接把目前的戰略目標從『讓俄羅斯從烏克蘭退軍』，改成『讓俄羅斯／普丁倒台』，那個全面性的經濟封鎖以及更強硬的軍事佈署可能就會被啟動。」 「總結來說，烏克蘭問題嚴格來說不是美國的國家利益，無論是從地緣政治或經濟層面的考量皆如此，這也就是為什麼本來就很難要求要美國出兵去援助。」 回過來看台灣這邊。現在有很多人跑去 美國在台協會 AIT 的頁面上用不理性的語氣留言，叫美國趕快出兵。 試想，兩大核武國家過去從來沒有在軍事上面正面對決衝突過，美國一旦和俄羅斯開戰，這樣的狀況是我們願意看到的嗎？更何況，美國派出軍隊前往歐洲參戰，那麼又要如何維持在亞洲的重心呢？ 目前我們能做的事情就是想辦法貢獻在各種行動當中。若不知道從哪裡著手，這裡我們推薦 g0v.tw 台灣零時政府 社群整理的資訊平台（https://g0v.hackmd.io/@chihao/ukraine）。 🔹 對台灣來說最重要的啟示是： 1、加強自我防衛的決心、以及增強自我防衛的能力，永遠都是最重要的事。 2、一些不斷鼓吹不要惹大國、最好趕快和談、防衛一定會失敗的那些人們，這些人就是將來最快會投降的人們。 3、認知戰、心理戰，這些都是戰爭的一環。 ＊更新：台灣時間26日（美國時間25），媒體報導美國、加拿大、英國、歐盟方面都已宣布，後續將推出針對普丁和俄國外長Sergey Lavrov個人的制裁。