▍從自由之家報告看香港的民主危機 　 評估各國民主自由程度的非政府組織「自由之家」（Freedom House）最近發表了一份以《香港的民主危機—給決策者的建議》為標題的特別報告。這份報告指出，過去十年來中國不斷干涉香港事務導致香港自由度的分數從68分下降至59分（滿分為100分），是206個觀察國家或地區中，惡化最嚴重的其中之一。 　 從自由之家香港自由度歷年的資料可以發現，香港的民主在2014年之後便開始急轉直下。自由程度的衰退主要在四個部分惡化，分別是「政治權利」、「言論信仰自由」、「集會結社自由」和「法治自由」。其中，光是「法治自由」就在短短五年內，從15分（滿分為16）一連掉了4分。 　 現在的香港就像是個壓力鍋，不知道什麼時候會爆炸。 而產生這些壓力的火，似乎早在2014年的雨傘運動中就開始燃燒。 　 來自中共的加壓，先從香港的「言論信仰自由」和「集會結社自由」開始。雖然《基本法》保障香港人的言論和媒體自由，近年來與北京政府有密切關係的香港政府和企業卻不斷打壓媒體記者；許多媒體報紙的老闆是現任或前任的中國人大或政協委員，在中國有龐大的商業利益。此外還發生一系列針對「雨傘運動」行動者的暴力行為，像是支持香港特首「普選公投」的網站受到大規模網路攻擊、壹傳媒遭不明人士丟入汽油彈，創辦人黎智英遭扔擲豬內臟、記者被反抗議人士和警察毆打等事件。簡單來說，香港人並未享有完全的言論自由。 　 香港「法治自由」的惡化更是整體自由程度倒退的主要原因。有許多大事件包括：2014年中國國務院在一國兩制白皮書中首次將「愛國愛港」納入擔任香港特首的條件；2016年中國人大在香港法院未提出請求且仍在處理「立法會宣誓風波」時，突然進行正式的法律解釋，其中涉及香港公職人員就職規範的《基本法》部分條文；「香港銅鑼灣書店五人失蹤」的事件；以及時任律政司司長的袁國強在2017年否決律政司檢察官勸諫，堅持覆核公民廣場案「雙學三子」的刑期，都被視為破壞香港司法獨立，使香港越來越沒有自由的政治行為。 　 香港的「政治權利」也是一個大問題。多年來香港「政治權利」的分數幾乎都維持在16分（滿分為40分），相較於台灣的37分、世界平均的22.7分，可以看出香港政治自由與其他國家的差距。那為何香港的「政治權利」分數這麼低呢？最主要原因在於香港「選舉程序」的瑕疵。自由之家的報告認為，香港特首和立法會議員的選舉明顯受到中國的介入，如2017年香港特首參選人曾俊華民調一度領先林鄭月娥30個百分點，最後卻慘敗（其實，要成為候選人，本身就必須要先經由中共認可）；立法會議員當選人因為就職宣誓的行為直接被褫奪資格，這些事件都顯示香港人並未享有真正的選舉權。 　 香港人不僅言論、媒體自由受到壓迫，表達和平訴求的遊行還可能受到警察催淚瓦斯的伺候，甚至連原有的司法獨立都漸漸被侵蝕。這讓人很容易理解，現在的香港會有那麼多人走上街頭、選擇更激烈的抗爭手段不是沒有原因、更不是幾天造成的。 　 讓我們再次回到《香港的民主危機—給決策者的建議》的特別報告。這份報告指出，香港的重要性來自於「金融」和「安全」兩個方面。香港長期以來良好的法治與人權保障條件，替她吸引了許多外資。儘管1997年後回歸中國，保有一定程度自治的香港仍然持續蓬勃發展。另外，許多國家的公司也將其分公司，像是亞馬遜、蘋果、AT&T、迪士尼、Facebook等設在香港，由此可見香港在世界金融方面的重要性。此外，安全問題也是香港問題為何那麼重要的原因。在2017年，有超過兩萬兩千名美國公民居住在香港，當年到香港旅遊的美國遊客就有120萬人次，還有幾十萬美國人居住在鄰近的亞洲國家。一旦香港情況惡化，不僅這些美國公民可能身陷危機，更可能危及亞洲的區域安全。 　 這份報告的最後分別向美國、香港和中國政府提出建議。 　 自由之家建議美國政府應該要更加頻繁的發布立場聲明、與相關單位擬訂像是中國人民解放軍介入或親北京暴徒大規模攻擊使香港情況惡化的行動、盡速通過《香港人權與民主法案》、禁止出口香港警方的鎮暴裝備或制裁相關肇事者等。 　 對於香港，自由之家則是建議港府當局應該要永久撤銷《逃犯條例》的修正案、調查並起訴對人民施暴的警察、保障人民集會遊行的自由，並立即釋放被關押的抗議者等。 對於中國，自由之家則呼籲，中國政府應尊重一國兩制並遵守《基本法》與《中英聯合聲明》、不要在香港部署軍隊或雇用黑幫份子攻擊抗議者，以及立刻停止散播有關香港的假消息和報導。 　 ➤ Medium圖文完整版：https://reurl.cc/ddrdk 　 ▍延伸閱讀 自由之家《香港的民主危機—給決策者的建議》特別報告： https://reurl.cc/jb0qy 自由之家2019年度報告： https://reurl.cc/AGZgd 2019世界自由度報告 - 觀測站及 菜市場政治學評論和介紹： http://reurl.cc/v9Vnk