美國時間週五（9），國務院宣布更新美台交往準則（https://reurl.cc/ZQgWNl ）。 國務院聲明寫得很簡短：頒布新的對台事務交往準則，鼓勵美國官員與台灣官員交流，反應美台深化的非官方關係。美國認為台灣是一個健全的民主政體，是美國重要的安全以及經濟夥伴，也是國際社會中的一股良善力量。新的指南將會秉持非官方關係的原則下，放寬與台灣接觸的規範，主要目的是提供行政部門一個明確的指導方針，有效地執行由台灣關係法、美中三公報與六項保證等構成的「一中政策」。同時，新指南依照2020年底生效的《台灣保證法》來做了重新的檢視和審查。 按照慣例，交往守則都不會公開全文，不過，根據金融時報報導（https://reurl.cc/yn07j8 ），這次更新守則的內容包括： １、美國行政官員可以在聯邦政府的建築內接待台灣的行政官員，可以進入台灣的代表處（經濟文化辦事處）會見台灣同行官員。 ２、美國行政官員可以參加在雙橡園舉辦的活動（由於雙橡園為我國官方所有，且有主權象徵，過往這裡主要是招待國會議員或其助理為主，或者無法公開大多數的行程）。 ３、美國官員可以使用印有美國政府紋章的書信格式與台灣政府官員溝通。 這等於是將所有以前曾經有過的限制都拿掉了，把許多「unofficial」的交往模式都變成了「official」。然而，目前美國畢竟還是沒有以主權國家的身份承認台灣，因此在眾多的解禁中仍留有限制的部份，亦即美國的一中政策不能更動。根據金融時報，國務院官員現在雖能參加雙橡園舉辦的活動，但僅限那些「不會影響一中政策的」（not allowing officials to attend functions at Twin Oaks on major Taiwanese holidays that might complicate the One China policy）；另外，在美國官員和台灣同行會面時，我方的國旗也不能出現。可見，只要是和彰顯台灣主權相關的活動，國務院這邊目前還是過不了。 關於對台交往內規，請參考先前報導： ➤ 美解禁內規　台美關係更穩健？ https://reurl.cc/NXjENx。 ➤ 台美官方交往的內規是什麼？先前是怎麼規定的？ https://reurl.cc/qm2LGE。 ➤ 美國務院解除台美交流「內規」 https://reurl.cc/YW1nkx。 以下是我們的分析評論： 台美關係的交往程度，一向是取決於美方。在龐培歐時期就可以看到，台美之間的交往一直在加深，原本的交往規則（注意：從來沒有公開過全文）是慢慢地在放寬，例如有愈來愈多公開的雙邊官員見面，這在2017年後的轉變尤其明顯。 龐培歐在卸任前廢除了台美交往規則，不過以當時的狀況來說，有不少人有意見。尤其是美國政策圈很多人批評，這個審議時間太短，而且沒有一個新的準則出來之前，不該這樣子一下就廢掉全部。根據金融時報的報導，當時許多政府部門的人感到困惑，因為被告知的訊息太少且川普政府任期只剩幾週。 要知道的是，在美國政策圈有不少人常常會說：「台美關係可以做不可以說」，他們覺得做事情不要有什麼太激烈的變化，然後覺得反正台美交往也可以繼續進行，不需要用這種會引起各方刺激的方式（但這樣的觀點有一個盲點在於：不管台灣做什麼事情，中國的反應都會很大）。 現在布林肯等於是把台美之間的交往準則再次地「成文化」（當然也是不會公開詳細條文）。我們可以看到，從布林肯上台以來，美國與台灣的雙方代表至少已經公開會面多次，包括：蕭美琴進到國務院、台灣駐南法代表、台灣駐WTO代表等等接連與美方代表會面，而且前陣子帛琉總統來訪，美國駐帛琉大使還陪同前來，成為斷交以來首位訪台的美國現役駐外大使。 也就是說，現在布林肯主政下的國務院，在對台政策上面很大程度都是延續了龐培歐時期的作法，現在將準則「成文化」，代表我們會看到愈來愈多的雙方行政官員公開會面，甚至是在雙方的代表處內見面。 台灣對美國來說就是一個特別的存在，美國將台灣等同於國家來對待，但法律上仍然不「承認為國家」，因此才需要所有事情都特別規定（國務院手冊裡面還有針對一些其他的特別領土做規定，不只有台灣）。 這次準則的更新，對美方官員來說唯一的「限制」是說不能夠參加「會影響一中政策」的活動，這也很符合美國目前仍然要繼續維持的「戰略模糊」政策。（但是這個戰略模糊政策近來已經有超～多～人～在辯論，說不定過幾年也會有更多調整呢！） 布林肯國務卿現在這樣子釋出公開的訊號，等同於是鼓勵美國在全球的使館都跟台灣多接觸了，同時也鼓勵所有行政官員們可以和台灣的同行（counterpart）一起公開會面，重點是這是一個雙向的關係，台灣的官員可以到聯邦政府機構，美國的官員可以到台灣的代表處。 直得一提的是，國務院說這次的調整是根據《台灣保證法》，很明顯地是以國會共識為主要依歸，這樣子可以在原有的友台基礎上，凝聚更多的共識。這絕對是一個非常正向而且對台灣來說非常好的發展方向。 ✨ 觀測站推特：https://twitter.com/ustaiwanwatch。 ✨ 贊助觀測站：https://ustaiwanwatch.soci.vip。