大家猜對了嗎？美國眾院議長裴洛西（Nancy Pelosi）將於台灣時間8月2日晚間抵達台灣、降落在松山機場（飛機從馬來西亞出發，經過新加坡，印尼，菲律賓，繞開了南海），並且預計在台北君悅飯店停留一晚。 #這篇文章我們一直等到確定班機目的地為松山機場才發 #等得手好癢呀XD 根據路透社的報導，裴洛西除了與蔡英文總統會面之外，還會去參觀景美人權博物館，並且會與幾位人權活動人士會面（對了，有智庫學者與前國會議員幕僚呼籲她一定要去外帶鼎泰豐）。 這幾天美國政策圈和推特上面恐懼滿天飛（fear-mongering），很多人都認為要世界大戰了。從台灣角度來看，多數人大概只會覺得習以為常。最生動的一個形容，來自破土雜誌創辦人丘琦欣，他接受CNN採訪時說：「中國的威脅頻率之頻繁，（對台灣人來說）已經變成背景雜音」。（嗞~~~） 其實，美國國會派遣代表訪台一直以來是常態，即便近年高層訪問的頻率增加，但之前拜登三次說要防衛台灣以及四月傳出裴洛西要來台時，中共的反應都沒有這次大。回想這次爆料事件之初五角大廈難得地公開警告，或許美國真的掌握了一些中國行動的情資。然而，戰狼外交開滿以及民族主義衝腦的結果，反而助長了裴洛西來台的氣勢，以及製造了更多美方不能丟臉和下台的理由，完全適得其反。退一步來說，如果大家了解裴洛西，就會知道她當年還是一個新手眾議員時就敢直衝天安門廣場去抗議中共血腥鎮壓，以敢衝聞名。怎麼會有人覺她會被幾句話就嚇到就不敢出訪呢？愈威嚇，只是北風太陽故事的後果而已。 【爆料風波是在玩兩手策略？】 裴洛西這次來台灣，是亞洲訪問行程的一部份。原本是安排在四月份的時候，但出發前因為她確診而延期。這個訪問的主要目的，就是為了要加強與盟友之間的關係，共同對抗獨裁政權的對外擴張。中國這樣子大刺刺對號入座，不只是大聲宣告自己就是美國想要圍堵的對象，在某種程度上，正好幫忙成立了裴洛西不得不來台灣的理由。畢竟，美國的亞洲盟友們都在看著。 提醒一下幾個常見的誤解。例如有人會說裴洛西打臉拜登，或者說她跟拜登在玩兩手策略。這兩種說法都不太精確。因為美國行政部門和國會之間的關係是比較平行的，國會是國會，行政部門是行政部門，每個部門都有自己的政策立場以及優先順序，但互相不能指揮對方。另外，即便是同黨的黨員，美國政黨組織是軟性的，不像台灣這樣可以針對不服從黨指令的黨員祭出黨紀。 美國國家安全會議發言人科比（John Kirby）在美國時間8月1號的白宮記者會上提到，對於裴洛西「可能」訪台這件事各界的反應有點大驚小怪。美國政府與台灣之間本來就有著官員互相來訪的慣例， 這一次裴洛西「可能」訪台並不會違反美國堅持的一中政策。科比也提到，他並不知道拜登的行政部門有勸吿（urge）裴洛西不要訪問台灣，這也間接的表明美國行政跟立法部門之間的分權關係。身為美國國會眾議院之首的裴洛西若是她想要訪問台灣，拜登不可能擋得了。而不同部門之間互相交流、互相勸告或說服，這是很正常的美國政治過程。如果有人說裴洛西出訪與否，將會影響到行政部門的權力或者挺台的力道，這些說法其實都有待商榷。 ＊ 關於裴洛西與行政部門的關係，我們最新的兩集觀測站底加辣podcast裡面，都為大家分析了很多美國政治的運作，歡迎大家收聽喔！ 【美國的中國政策辯論】 從這波討論中我們仍能看到美國還是有許多對中國懷有不切實際想法的人，認為中國可以接受美國「控管」兩國之間的競爭，覺得中國會接受各種規則與秩序。甚至有些人表示裴洛西應該要多強調美國的一中政策、強調美國要避免衝突等。說這些話的人可能忘了，裴洛西此次出訪加強與亞洲友邦的夥伴關係，宣揚民主價值，這趟行程本身就是中國所不想看到的。中國早就已經不開心了，怎麼還會覺得，裴洛西講了（或不講）什麼話就可以避免中國不開心呢？中國應該沒有天真到看不懂什麼是外交辭令，什麼是具體行動吧。 再說，即使裴洛西不出訪、或者不到台灣，中國對台灣或是在印太地區的威脅也不可能會減少。這是最重要的一個邏輯前提。中國想要打台灣早已不是新聞，他們過去對台灣的種種制裁（禁止觀光客，或者禁止各種商品進出口），很多也都是沒有來由。對中國來說，要不要制裁、誰在挑釁，一向都是由他們說的算。 【裴洛西訪台對台灣有什麼好處？】 此次裴洛西訪台所造成的風波輿論，多半聚焦在一開始的白宮裴洛西不同調，以及後來的美中關係將受到何等衝擊。少有人去討論能為地主國台灣帶來什麼效益，以致於開始有聲音質疑這類高調象徵性訪台，對台灣可能弊大於利，徒增美中台緊張情勢。 這邊必須要鄭重來討論一個台灣常出現的迷思，就是「出訪行程通常沒有實質作用」。在筆者與其他研究者所進行的一份研究中發現，強權國家的高層訪問有助於被訪問國家（相對弱小的同盟國）提高對軍隊的信心，以及更加支持強權國家所支持的外交政策（例：以台灣來說，來自美國的高層訪問會增加台灣人自我防衛的決心、更更支持增加國防預算以及加強軍事改革）。這說明了高層訪問，不僅僅是象徵性的，更有實質上增加互信以及深化合作的效果。 對台灣來說，裴洛西的訪問更可能會有很強大的外溢效益，因為會有更多人知道跟台灣交朋友的重要性，不再因為中國威脅的存在而覺得要避免麻煩。或許，接下來要關心我們外交部的人力調度是否足以應付接連而來的訪問團。 【小結】 這次裴洛西的出訪行程被中國搞到全球皆知、世界各大媒體接連報導，我們認為，對中國來說是全盤皆輸的。現在全世界都更加知道，中國正在威脅台灣以及危害區域和平，在各種報導之下，全世界都會更加了解台灣是一個多麼重要的地方。 ＊ 建議搭配台積電董事長劉德音在CNN上的專訪來閱讀 ＊ 今天的新聞說英國下議院外委會成員也將會在今年稍後來訪 ＊ 最近的訪團已經很多了呢！外交人員們辛苦了 美國國務卿布林肯在聯合國參加會議時接受訪問，他說：「行政部門不知道裴洛西議長是否會訪問台灣，這是她可以完全自行決定的事。希望中國負起責任，不要升高緊張情勢。如果中方試圖製造緊張，責任將完全歸於北京（that would be entirely on Beijing）。」另外，白宮國安會發言人柯比在記者會回答問題時，被問說行政部門到底知不知道她出訪，他說：「議長搭軍機出訪，我們當然會知道。」逐字稿後面還附上（laughter）大笑。這段真的很有趣。 美國一直想要「控管」美中的競爭，但中國卻一直用戰狼外交來回應，我們只能笑笑地說，習「總加速師」的稱號名不虛傳。 不管國際政治怎麼發展，台灣人早就習慣了中國的文攻武嚇，我們要繼續做好準備。對台灣來說，我們認為，交朋友絕對是多多益善的，不管對美國或者其他國家也一樣，每一個部門、每個一層級都需要深耕。 #強颱是真的有這個網友的梗 #對中國來說也的確是強颱了