美國拜登總統行政命令限制三大科技投資中國
8/11/2023
【快訊:美國拜登總統行政命令限制三大科技投資中國】 美國總統拜登於8月9日簽署行政命令,禁止美國企業對中國的三大領域投資:半導體、量子運算、人工智慧。其他科技領域投資,也必須向美國政府進行通報。此行政命令授權美國財政部長禁止或限制美國企業在上述三個領域內對中國進行投資。拜登政府頒布這項行政命令恰逢外商投資中國指標達25年新低點。 其實在行政命令上面並沒有直接明令針對中國,而是寫說禁止美國法人與「關注國家」以及「某些實體」的「特定交易」。只不過,中國在附件裡面被列為「關注國家」。 路透社報導指出,拜登政府的官員數月來一再強調,任何限制美國在中國投資的行為都只是針對部分領域。國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)今年4月也強調,這些措施並不是像北京聲稱的「技術封鎖」。拜登總統給國會的解釋信件中表示,此項措施是為了應對特定國家「在軍事、情報、監視或網路能力等重要敏感技術和產品方面的進步所帶來的威脅」。換言之,該政策主要目的就是確保中國沒有辦法透過美國科技推動軍事現代化。 彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)高級研究員哈夫鮑爾(Gary Clyde Hufbauer)表示:「我將其視為限制美國對中國直接投資打響的第一槍…我預期許多企業將撤回任何對中國投資的計劃,它(限制措施)甚至可能會影響貝萊德投信(BlackRock)等一些大型機構的投資。」 中天新聞則稱該政策為「科技霸凌」,中國商務部亦發表聲明斥責「美方打著去風險的幌子在投資領域搞脫鉤斷鏈」,「嚴重背離美方一貫提倡的市場經濟和公平競爭原則,影響企業正常經營決策,破壞國際經貿秩序,嚴重擾亂全球產業」,除了「嚴重關切」之外,還將保留「採取措施的權利」。 仔細思考,中國用法律規定每一間私人公司裡都必須設立黨組織,外國資本在投資中國時,也一定需要跟本國企業合資,同時還需要「自願地」移轉技術給中國的合作廠商,近期北京更大力推動「國進民退」,而北京現在卻以遵循過市場經濟和公平競爭原則回擊美國,實在是相當矛盾。 中國商務部在聲明中表示美國「破壞國際經貿秩序」,然而回想過去 20 年的國際經貿秩序,美國起初(天真的)認為協助中國加入世界體系,能使之成為負責任的大國(Responsible Stakeholder),結果到頭來發現當初的設想完全錯誤,宣布對華接觸政策失敗。中國不僅未成為負責任的大國,技術竊取、盜用事件頻頻發生,甚至將技術用於人權壓迫、鞏固威權,更嘗試重新建立國際秩序。美國眾議院剛以 415:0 通過「將中國列入已開發國家」,並廢除中國在國際組織中的特殊待遇,正是反轉最一開始為中國開啟的世界大門。 現在中國的經濟狀況很慘,成長率低迷,失業率衝超高,CPI 甚至是負數(而這已是官方調整後的數字),成為疫後第一個通貨緊縮的主要經濟體。美國這一系列的禁運令肯定會再雪上加霜。而在台灣,我們必須高度關注中共如何操作並解釋經濟慘況,若持續深化美國打壓的論述,不僅能合理化中共統治,民族情緒也將進一步擴大,恐對台灣造成另一壓力。 文章尾聲大家要不要猜猜看目前唯一一間可以獨資投資中國的國際企業是誰呢? 答:馬斯克的特斯拉(很有趣吧!) 關於美中的科技戰和貿易戰,推薦大家可以參考《價值戰爭:極權中國與民主陣營的終極經濟衝突》(作者: 朱敬一、羅昌發、李柏青、林建志),以及《美中貿易戰,戰什麼?:大國崛起與制度之爭》(作者:陳添枝)。在我們的書(《為什麼我們要在意美國》)裡面也有經濟和貿易戰專章喔!