美國白宮於美東時間2月11日公布了新版的《印太戰略》（Indo-Pacific Strategy）。 這份最新的政策指導報告開宗明義指出：美國要維持開放的、連結的、繁榮的、有韌性的，以及安全的印度太平洋區域。美國將會持續在這裡扮演領導者的角色，並且持續地與盟友合作，去面對各種挑戰，這些挑戰包括與中國的競爭、氣候變遷，以及傳染病。 ▷ 報告連結：https://reurl.cc/qOY02y。 ▷ 白宮聲明：https://reurl.cc/VjW4gy。 這份報告特別點名中共，整份報告的宗旨其實也就是要跟中共競爭、反制中共威脅到自由開放的區域情勢。報告裡說：「中華人民共和國將其經濟、外交、軍事和技術實力結合起來，尋求在印太地區建立勢力範圍，尋求成為世界上最具影響力的大國」，美國再次強調將與盟友共同維持自由開放的印太地區。 在報告當中，最關鍵的概念就是「盟友」、「多邊機制」。例如，美國重申將要在2022年初啟動「印太經濟框架構」（Indo-Pacific Economic Framework），提倡多邊經濟協議。最主要的目的是在數位貿易、供應鏈和綠色科技等議題上，推動與盟友之間更多深入合作。 為了實現上述印太戰略目標，拜登政府將在未來24個月內，展開10項核心工作，包括： 在印太地區投注更多資源、推動印太經濟架構、加強嚇阻力、加強政治賦權與更為統合的東南亞國家協會（ASEAN）、支持印度的持續崛起與區域領導力、強化四方安全對話（Quad）機制、擴大美日韓合作、協助太平洋島國建立政治上的韌性、支持良好的政府治理與問責制度，以及支持開放、具韌性、安全和值得信賴的科技。 從這幾項工作目標當中，我們可以看到滿滿的多邊機制元素。 而在台灣方面，報告指出「台灣目前處於高度敏感的潛在衝突點，美國將與地區內外的夥伴合作，維護台海的和平與穩定。」這邊的關鍵字是「地區內外的夥伴」。從2021年三月份開始，美國分別和日本、歐洲（G7）、韓國、澳洲等國家，分別發布了關於台海局勢的聲明，出現非常明顯的台灣海峽「國際化」的趨勢。這在過去是相當罕見的作法，但現在不只已經固定地會出現在美國與這些國家的外交聲明當中，而且也繼續在正式的報告綱領當中明文化。 在此同時，美國國務卿布林肯從2月7日開始在印太區域做訪問，造訪包括澳洲、斐濟等盟友。他參與在墨爾本舉行的美國、日本、澳洲、印度「四方安全對話」（Quad）外交部長會議，以及檀香山的美日韓三國外長會議。 路透社報導指出，在俄羅斯「即將要」入侵烏克蘭的危機之際，布林肯此行的目的是跟印太地區的盟友們再保證，重申美國會持續反擊中國經濟和軍事脅迫的承諾。 另外，這裡我們也引述賴怡忠老師的分析： 「在這個時間點發佈有另一個不同意義。當全世界都認為美國會全力處理烏克蘭議題時，印太戰略照樣按著既定時程公佈，沒有遲延（雖然原先規劃應該是去年底前就應該公布）。 這個戰略的公佈時間與現在在澳洲舉行的美日澳印四方安全對話一起，似乎釋出其印太戰略會主要從QUAD發動的訊息。 我們也可以預期國安戰略有可能因烏克蘭事件而出現對俄羅斯重新定性而有改版。畢竟照理說，應該是國安戰略先行，之後再是外交方面的印太戰略、之後是中國戰略。國安戰略也是之後提出國防戰略的指針。現在先有印太戰略，國安戰略反而比較晚，可能是與俄國與烏克蘭局勢發展有關。」