隨著2023年到來，美國第118屆國會即將開議（註：目前眾院議長難產中，必須等到議長選出來才正式開議），這表示我們可以回顧過去第117屆國會的台灣相關法案提案了。本來在116屆提出88個台灣相關法案就已經是史上最多，但過去一屆國會提出了149個台灣相關法案，再次刷新紀錄。 其中有49個是針對台灣法案（如果把Ted Cruz的ROC Act也算進去就是50個了），光是這一個類別的提案數目就比過去很多會期的台灣相關法案還多。有趣的是，117屆國會的第一條台灣相關法案遲至2022年1月28日才提出，可見上一屆在提案表達對台支持的確是後發先至，相當積極的。 但儘管提出了那麼多台灣相關法案，最後真正通過的只有15個，11個是有拘束力的法案，4個簡單決議案，簡而言之也就是10%的通過率。很久沒更新細部統計，但大致上來說，歷史上每屆會期通過的台灣相關法案比例也就是大約10%左右。只是如果和近年比較，117屆的通過率不算是相當高的比例。116屆通過了21個，也就是將近1/4的通過比。115屆在39個法案中過了13個，也就是1/3的通過比。 當我們細部看這些通過的法案，真正像《台灣關係法》這樣以「台灣」為名，又不需要放到其他法案通過的，這一屆大概只有編號S.812，要求國務院研擬策略幫助台灣加入WHO的參議院法案。如果講到要叫「台灣XX法」的，這一屆沒有通過任何一個，最接近的是從2020年開始討論的《台灣獎學金法》，後來納入了《國防授權法》（NDAA）而一起通過。而一度被寄予厚望的《台灣政策法》最後是被拆散收進了《國防授權法》。過去幾年也是如此，真正單獨通過的以台灣為名的法案只有115屆的《台灣旅行法》和116屆的《台北法》。 這些簡單的觀察告訴我們幾點： 1. 提案多代表提案人與聯署人對台灣的支持提升，但法案最後要過還需要行政部門和國會各黨派領袖的配合。 2. 專門針對台灣的法案要通過實在不容易。（這是當然的，因為美國國會有成千上萬則法案要審理） 3. 台灣相關法案要提高通過機率，放進《國防授權法》、《綜合撥款法》這種必定要通過的大法案是個好策略，就算可能只有法案的一部份會被納入。 4. 法案第一次提出沒過沒關係，下次還有機會。《台灣獎學金法》是馬基（Ed Markey）和已退休的約霍（Ted Yoho）上一屆就提出的。《台北法》也是賈德納（Cory Gardner）第二次提出才通過。《台灣旅行法》則起碼提了三次以上，最後才獲得通過。就算沒有單獨通過，持續在國會當中獲得討論，最後也能夠提高被拆散進《國防授權法》這類法案的包裹通過機率。 註：共和黨掌控多數的眾議院目前已舉行十一輪投票，麥卡錫（Kevin McCarthy）因為黨內部份議員的反對，尚未能取得過半支持（大約還差17-18票，但愈投票他掉的票愈多）。美國國會規定必須等眾院議長選出，新一屆的眾議員才能宣誓就職。 目前第十一輪投票過後，他已經打破最多輪投票未能選出議長的百年紀錄（1859年，十次；1923年，九次）。